本文摘要：近年来，鄂尔多斯通过改革创新，引人注目党政一把手特地挂帅、齐抓共管等措施，渐渐构成了旅游业牵动城市转型的“鄂尔多斯模式”，旅游业从“微不足道”到“最重要一近于”，“鄂尔多斯模式”为资源型城市的转型发展建构了一个辽阔的蓝图。“鄂尔多斯——一座因历史而生、因煤而昌的城市，在转型过程中把旅游业的牵动起到作为最重要承托，构建了环境根本性变化，造就城市的全面发展。”内蒙古自治区鄂尔多斯市旅游局局长高华说道。

近年来，鄂尔多斯通过改革创新，引人注目党政一把手特地挂帅、齐抓共管等措施，渐渐构成了旅游业牵动城市转型的“鄂尔多斯模式”，旅游业从“微不足道”到“最重要一近于”，“鄂尔多斯模式”为资源型城市的转型发展建构了一个辽阔的蓝图。“鄂尔多斯——一座因历史而生、因煤而昌的城市，在转型过程中把旅游业的牵动起到作为最重要承托，构建了环境根本性变化，造就城市的全面发展。”内蒙古自治区鄂尔多斯市旅游局局长高华说道。

创意发展让鄂尔多斯由一个资源优势产业新城朝着消费型旅游城市转型，而这一改变带给的，某种程度是人民生活的富裕，更加使城市沦为内蒙古发展旅游产业的最重要试点城市。多措举全面优化来鄂尔多斯旅游之前，太原游客汪大明内心有些犹豫不决，他和大多数人的点子一样，指出鄂尔多斯无非就是煤炭，没什么看得的大自然或人文景观。

从伊旗阿镇到康巴什新区，再行到东胜城区，一条条四通八达的交通大道，一幢幢拔地而起的高楼，一座座古朴的公园、商贸区、住宅区，碧波荡漾的乌兰木伦景观湖……展出着鄂尔多斯城市建设的无限生机与活力。他感叹地说道：“鄂尔多斯天蓝、地绿、路长、楼高、车多、人靓，是一座十分宜居的现代化城市。”实质上，从2012年下半年开始，内蒙古自治区鄂尔多斯市煤炭及涉及产业增长速度回升，企业效益下降，全市经济发展面对较小艰难和压力，鄂尔多斯市“经济暴跌”一时间沦为舆论热议话题，唱衰鄂尔多斯的网上舆论仍然未断。如何促成城市发展转型升级、缔造巅峰?鄂尔多斯市市委书记白玉刚刚讲解，鄂尔多斯明确提出了“大力建构以旅游业为牵动的现代消费服务业体系，把旅游业作为城市转型的战略支柱产业和战略切入点”，以减缓向消费型旅游城市转型为理念，增强旅游规划、项目管理制度、基础设施建设、市场监管等宏观调控职能，为鄂尔多斯旅游业跨越式发展、构成大旅游格局营造良好氛围。

政策反对沦为城市旅游顶层设计之一。为发展旅游，鄂尔多斯实施了一系列最重要措施：从旅游工作的专责协商应从，正式成立市旗文化旅游产业委员会，创建了文化旅游委联合协商，各部门密切配合、整体同步的工作机制，专责解决问题制约文化旅游产业发展的艰难和问题，构成了减缓文化旅游业发展的强劲合力;从政策导向应从，市委、市政府先后实施了《关于反对增进文化旅游产业发展的七项政策措施》和《关于更进一步减缓文化旅游产业发展的意见》，对文化旅游产业的发展给与强有力的政策确保，性刺激和构成文化旅游产业较慢前进的发展态势;从资金投入应从，市级成立5亿元文化旅游发展专项(资金)基金，调动各类企业、各个的组织、各种人群参予反对鄂尔多斯文化旅游产业发展的积极性和主动性;从明确工作应从，了解贯彻落实国家旅游局“515”战略和自治区旅游局“十大工程”工作部署，以捉广告宣传为龙头，做到大做到强劲旅游客源市场，以强劲服务为基础，做到炼做到细旅游质量品牌三项明确工作。现在，鄂尔多斯旅游产业地位构建从“国民经济的边缘产业”向“牵动城市转型的战略性支柱产业”改变，旅游体制机制构建从“弱势部门”向“有为政府”改变，旅游产品构建从“单一观光型”向“休闲度假型”改变，旅游市场构建从“客源地”向“目的地”改变，旅游发展环境构建从“政策优惠”向“全面优化”改变，早已构成“天朗气清，自在道家”和“天骄圣地，鄂尔多斯”的旅游形象，构成了天骄圣地、民族风情、大漠风光和休闲娱乐避暑胜地等四大类旅游产品体系。

全市旅游总收入也从2005年的严重不足13亿元，提高到2015年的112.6亿元。项目牵动提高地位项目建设是旅游产业的核心载体。乔说明，“10年前，鄂尔多斯旅游项目短缺，旅游业总收入严重不足13亿，招待游客将近30万人次，有人形象地形容鄂尔多斯旅游为‘羊、煤、土、气’，除了几个历史遗留的景点，其他旅游资源仍未研发，旅游项目不成规模。

”2015年，鄂尔多斯确认23个旅游重点建设项目，计划投资11.73亿元。截至6月底，共计21个项目动工建设，投放资金2.02亿元。除了增大项目投放，今年，鄂尔多斯的组织举行了2015年“中国旅游日”鄂尔多斯主题活动暨第四届康巴什牡丹旅游文化周、第十一届成吉思汗旅游文化周暨2015年成吉思汗那达慕大会，各旗区旅游局和旅游景区举行近50个规模有所不同的旅游节庆活动。通过一系列活动，不仅让游客不吃到蒙古族原汁原味的菜肴，喜爱到传统的蒙古族歌舞，还向世界集中于展出了鄂尔多斯特色民俗文化，让民族文化在与旅游的互相融合中以求弘扬和获得更为原始的保有。

“举行这些活动是为了弘扬和承传蒙古族文化，更有更加多游客参予，增进旅游产业发展。”白玉刚刚说道，这些活动对提高鄂尔多斯旅游形象、强化旅游吸引力、增进地区旅游交流与经贸合作起着了大力起到。

此外，鄂尔多斯还创意旅游宣传手段，构建鄂尔多斯市旅游手机APP软件全面上线运营，旅游门户网站、官方微博、微信、手机终端等新媒体宣传阵地基本创建。逃跑第十届全国少数民族传统体育运动不会开会的时机，充分利用各大场馆、招待场所，增大旅游形象宣传。通过旅游产业对一二三产业的推展起到环绕不吃、寄居、行、泛舟、购得、娱等六要素全面投放，在城市功能获得提高的同时，鄂尔多斯旅游名城的地位也在明显提高。

齐抓共管借势造势鄂尔多斯打造出旅游名城战略必不可少党政“一把手”齐抓共管，市委、市政府的高度重视和反对是沦为旅游业大发展、大兴旺的根本保证。如今，鄂尔多斯全市早已构成了推展旅游业大发展的探讨力，营造出有鄂尔多斯旅游业横跨发展的良好氛围，这既是内蒙古自治区发展的一个先例，也是鄂尔多斯市营销的最重要内容。火车跑得快，仅有靠车头带上。

鄂尔多斯构建“煤都”的华丽蝶变，在火车头的率领下，鄂尔多斯老百姓也心态改变为旅游宣传员，构成了上下同步、全民旅游的意识，这些都是“鄂尔多斯模式”下的改革创新。然而改革也不是一帆风顺的，在改革的浪潮中也不存在着一些问题，像旅游市场拓展过于、旅游基础工作依然粗犷、旅游基础数据统计资料工作尚待提升、旅游营销手段单一、智慧旅游建设迟缓、泛舟标准化建设步伐较慢、旅游服务质量亟需提升等，这在一定程度上制约着旅游产业大发展。

如何解决问题这些问题?“鄂尔多斯旅游发展贵在借势造势。”白玉刚刚说道，单一的煤炭资源城市转型为旅游型城市难度很大，鄂尔多斯融合国家前进的“互联网+”战略，把传统旅游业与互联网融合一起，增大对移动互联网的投资力度，完备基础设施，便利游客网际网路，提高用户的旅游体验，培育智慧旅游文化。白玉刚刚说道，发展生态旅游产业是鄂尔多斯未来生态建设和经济建设的双重载体，是未来几年的经济增长点和夹住涉及产业发展的主要力量。

因此，构建旅游研发和维护举、生态与经济协商，才能让鄂尔多斯旅游业踏上可持续发展的道路。转型中的鄂尔多斯，定位和目标清晰，正在向着旅游名城大踏步迈向，“煤都”华丽蝶变的转型之路将是一马平川。

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